Omschrijving
De mogelijkheid bestaat ook dat de gemeente ervoor kiest om af te wijken van het bestemmingsplan. In dat geval kan de omgevingsvergunning uiteindelijk toch verleend worden, ook al past het plan niet binnen het bestemmingsplan. Het afwijken van het bestemmingsplan gebeurt enkel op aanvraag. In de meeste gevallen is dat een aanvraag omgevingsvergunning bouw, maar dit kan ook middels een aanvraag om omgevingsvergunning voor gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Dit is het geval indien u verder geen bouwwerkzaamheden gaat uitvoeren. Het afwijken van een bestemmingsplan een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Als niet kan worden afgeweken van het bestemmingsplan, dan zal ook een omgevingsvergunning bouw wegens strijd met het bestemmingsplan geweigerd moeten worden.
Mogelijkheden tot afwijking van het bestemmingsplan
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht geeft diverse soorten mogelijkheden om af te wijken van het bestemmingsplan, te weten: de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid, de afwijkingsmogelijkheid voor tijdelijke bouwwerken, afwijkingmogelijkheid voor een vastgestelde lijst met zogenaamde ‘kruimelgevallen’ en een Wabo-projectbesluit. Een uitvoerige beschrijving van deze ontheffingen vindt onder de tab 'Extra'.
Aanvragen
De aanvraag voor een omgevingsvergunning kunt u indienen via het landelijk loket: www.omgevingsloketonline.nl of u kunt daar een formulier samenstellen voor indiening per post. Als u uw plannen invult op deze website dan ziet u ook welke gegevens er bij de aanvraag moeten worden ingediend. Mogelijk heeft u ook nog andere vergunningen nodig en kunt u die tegelijkertijd in deze aanvraag meenemen.
In veel gevallen weet u zelf vooraf niet of uw bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan. U kunt zich hierover (laten) informeren via internet of aan het Vergunningenloket op het gemeentehuis. Uw aanvraag om omgevingsvergunning bouw wordt, indien strijdig met bestemmingsplan, ook aangemerkt als verzoek om af te wijken van het bestemmingsplan. U hoeft daarvoor dan niets extra’s te doen.
Procedure
Bij de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid en de afwijkingsmogelijkheden op grond van de vastgestelde lijst met zogenaamde kruimelgevallen is de reguliere procedure van toepassing. Deze duurt in principe 8 weken. Ook wanneer deze gecombineerd wordt met een omgevingsvergunning bouw geldt deze procedure.
Bij de tijdelijke afwijkingsmogelijkheid en het Wabo-projectbesluit is de uitgebreide procedure van toepassing. Deze duurt in principe 26 weken.
Extra
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kent diverse mogelijkheden om af te wijken van het bestemmingsplan:
1. Binnenplanse afwijkingsmogelijkheden voor bouwwerken en/of gebruik
Dit is een afwijkingsmogelijkheid die mogelijk wordt gemaakt door het bestemmingsplan zelf. Het gaat daarbij om een beperkt aantal gevallen, die een relatief kleine afwijking van de bouw- en/of gebruiksvoorschriften mogelijk maken.
2. Afwijkingsmogelijkheid voor tijdelijke bouwwerken en/of gebruik
Wanneer er sprake is van een tijdelijk bouwwerk of gebruik, kan gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid om tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan. Dit is een ontheffing voor maximaal 5 jaar. Daarbij is het van belang dat de aanvrager aantoont dat er een noodzaak bestaat om de ontheffing te verlenen. Ook moet hij de tijdelijke behoefte aantonen.
Voor het plaatsen van tijdelijke woonruimte heeft het college van burgemeester en wethouders op 7 december 2010 beleidsregels vastgesteld. De beleidsregels zijn op 5 januari 2011 gepubliceerd, waarna ze in werking zijn getreden.
3. Buitenplanse afwijking
Hiermee kan van het bestemmingsplan worden afgeweken voor het (ver)bouwen van bouwwerken of voor het gebruik van een bouwwerk in strijd met het bestemmingsplan. De gevallen (zgn. kruimelgevallen) die in aanmerking komen voor deze afwijking zijn vastgelegd in artikel 4 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Het Bor geeft de bandbreedte. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om binnen die bandbreedte de gevallen, waarin zij wil afwijken van het bestemmingsplan nader te specificeren. Dit kan bijvoorbeeld in beleidsregels. Op 23 augustus 2011 is een tweede wijziging van deze beleidsregels vastgesteld. Inmiddels heeft het college van burgemeester en wethouders op 12 april 2011 de eerste wijziging van deze beleidsregels vastgesteld. De beleidsregels zijn in werking getreden op 1 september 2011.
4. Wabo-projectbesluit (ook wel: projectafwijkingsbesluit)
Dit is niet de officiële omschrijving, maar wel een praktische. Er wordt daarmee aangesloten bij de terminologie onder de Wet ruimtelijke ordening.
Voor de meer omvangrijke projecten, die niet met een andere afwijkingsmogelijkheid van het bestemmingsplan gerealiseerd kan worden, kan een Wabo-projectbesluit worden genomen. De motivering van zo’n besluit dient voorzien te zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het plan mag niet in strijd zijn met de goede ruimtelijke ordening.
Kosten
Voor overzicht van de kosten kunt u de
legesverordening raadplegen