Burgemeester neemt nieuw besluit naar aanleiding van uitspraak rechter exploitatievergunning ChiChi The Golf Venue

De burgemeester heeft een nieuwe vergunning verleend aan ChiChi The Golf Venue in het Noorderpark in Groenekan. Het gaat om een exploitatievergunning van 1150m2 horeca met aangepaste regels. Dit besluit volgt op een uitspraak van de rechtbank Midden-Nederland op 10 juli jl. Hierin heeft de rechter bepaald dat het eerdere besluit, waarop bezwaar is gemaakt door bewoners en de vergunninghouder, niet goed was en moest worden vernietigd. Uiterlijk 21 augustus moest de burgemeester een nieuw besluit nemen. Dat is op 21 augustus genomen. Om tot dit besluit te komen is burgemeester Haverkamp in gesprek gegaan met bewoners en de vergunninghouder om zich goed laten te informeren. Daarnaast heeft hij een second opinion aangevraagd aan een externe advocaat. Na met de raad in gesprek te zijn geweest heeft hij nog enkele verbeteringen aangebracht. Verder gaat de gemeente in hoger beroep tegen de tweede uitspraak van de rechter; over wie belanghebbenden zijn in deze zaak.

Uitgangspunt voor de vergunningverlening is het bestemmingsplan ‘Golfbaan Ruigenhoek’. Op grond van dit bestemmingsplan is horeca op het hele terrein mogelijk. Dit moet wel bijdragen aan de hoofdbestemming (dat wil zeggen golfbaan, ondergeschikte verkoop en kantoorvoorzieningen en extensief recreatief medegebruik) én naastgelegen recreatieterrein. Gebleken is dat, anders dan veel betrokkenen dachten bij de vaststelling van het bestemmingsplan, horeca is toegestaan in het hele hoofdgebouw en daarbij niet is beperkt tot een bepaalde oppervlakte of bepaalde mate. De burgemeester is bij zijn besluit gebonden aan dit eerder vastgestelde bestemmingsplan. 

De gemeente had voor de locatie eerst alleen een exploitatievergunning verleend van 484 m2 (alleen op eerste verdieping voor het restaurant en het terras met uitloop naar de afslagplaatsen). Bij het eerder ingediende vergunningsverzoek was de wens om een exploitatievergunning van 1150 m2 te verkrijgen voor een restaurant en terras op de eerste verdieping met uitloop naar de afslagplaatsen, en ook een restaurant en terras op de begane grond. De rechter oordeelde dat bij de eerder verleende exploitatievergunning van 484m2 de besluitvorming niet duidelijk genoeg was, niet maar ten dele vergund kon worden en dat het besluit een begrijpelijke uitleg en toelichting miste. In de nieuwe verleende vergunning is de volledig gevraagde oppervlakte vergund, maar wel onder de voorwaarde (voorschrift) dat er geen alcohol geschonken wordt bij de sportfaciliteit.  

Een nieuw voorschrift bij de nieuwe verleende vergunning is het verbod om alcohol te schenken en te consumeren op de afslagplaatsen (bays) van de driving range. Alcohol schenken en consumeren mag in de nieuwe verleende vergunning alleen in het restaurant en op de terrassen. Met dit voorschrift sluit de burgemeester aan bij de praktijk bij de andere sportclubs in onze gemeente, en de richtlijnen van het NOC*NSF en het Trimbos-instituut over sport en alcohol. De Koninklijke Nederlandse GolfFederatie sluit zich bij deze richtlijnen aan en verwijst op haar website naar de richtlijnen van het NOC*NSF. ChiChi The Golf Venue combineert sportactiviteiten met horeca.  
Burgemeester Haverkamp: “Het beperken van alcoholgebruik tot specifieke, daartoe aangewezen plekken binnen de accommodatie is noodzakelijk, zodat we de openbare orde en veiligheid kunnen waarborgen. De afslagplaatsen van de driving range zijn daarbij een risicovol gebied, omdat sporters hier geconcentreerd fysiek bezig zijn, waarbij volledige alertheid en controle vereist is. En daarnaast is sportbeoefening en het nuttigen van alcohol sowieso geen goede combinatie.” 

De rechtbank heeft geoordeeld dat alle omwonenden belanghebbenden zijn.
Daarmee heeft de rechtbank het belanghebbendenbegrip volgens de burgemeester zonder goede motivering flink opgerekt. De burgemeester wil daarom aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om per bewoner te beoordelen of en waarom wel of niet sprake is van belanghebbendheid zodat er ook voor toekomstige zaken duidelijkheid is. Daarom is hoger beroep ingesteld. 

Op 13 oktober 2022 heeft de burgemeester een vergunning verleend op de aanvraag van Insight B.V. voor het exploiteren van een horecabedrijf en recreatie- of sportinrichting door ChiChi The Golf Venue, aan de Ruigenhoeksedijk 53a in Groenekan. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt door omwonenden en door de vergunninghouder.  
Op 3 augustus 2023 heeft de toenmalige burgemeester een beslissing op de bezwaren genomen en de vergunning aangepast in stand gelaten. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de rechtbank Midden-Nederland door omwonenden en door vergunninghouder.  
De rechtbank Midden-Nederland heeft in haar uitspraak van 10 juli 2025 de beroepen gegrond verklaard. De rechtbank heeft geoordeeld – kort gezegd – dat omwonenden belanghebbend zijn bij het bestreden besluit en dat de besluitvorming niet inzichtelijk is en dat het bestreden besluit in strijd met het motiveringsbeginsel is genomen. De rechtbank heeft daarom het bestreden besluit vernietigd en de burgemeester opgedragen een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen, uiterlijk op 21 augustus 2025 met inachtneming van de uitspraak.